東京マラソンなどが呼び水となり、皇居外周は休日・平日を問わず多くのランナーで賑わっている。
千代田区などが昨年10月の平日に定点調査した結果、午後6～9時の3時間で延べ4500人ものランナーが通過した。

読売新聞によると、周辺にはシャワーやサウナなどを備えたランニングステーションも増加。
一方、集団で走るランナーも増えており、危険を感じる歩行者らから
「ランナーに危ないと注意したら、『うるさい』と言い返された」
「歩行者に気を使わず、我が物顔で走る集団のランナーが怖い」
といった苦情が区に数件寄せられたという。

このため、区・都・警視庁などが昨年、9月と11月の二度に渡って対応を協議。
昨年末、ランナーが利用する施設や銭湯などにマナーの徹底を呼びかけるポスターとチラシを配った。
さらに、外周沿いの交番付近など5か所に、「皇居周辺の歩道はランナー専用ではありません。歩行者に気をつけましょう。」と注意を呼びかける立て看板を設置した。

区道路公園課は「静かにジョギングを楽しむランナーももちろんいるが、皇居周辺の散策を楽しむ人たちとうまく共存してほしい」としている。